中国电子政务跨越式发展的思考(3)
表4为G20国家的电信基础设施指数排名。从增长动能看,日本在样本期的电信基础设施水平提升最大,排名上升8位,由2012年的第10名大幅提升为2020年的第2名;中国、沙特阿拉伯、澳大利亚2020年电信基础设施指数排名较2012年有所提高,分别提高4、4、3位,达到第12、8、6名。在样本期内,中国的排名上升次数最多,达到3次。从发展水平看,2012年,电信基础设施指数排名前5的国家依次是韩国、英国、法国、德国、加拿大。2020年,电信基础设施指数排名前5的国家为韩国、日本、英国、美国、德国。
表3 G20国家在线服务指数(OSI)排名变化趋势(2012-2020)?
表4 G20国家电信基础设施指数(TII)排名变化趋势(2012-2020)?
表5 G20国家人力资本指数(HCI)排名变化趋势(2012-2020)?
表5为G20国家的人力资本指数排名。从增长动能看,沙特阿拉伯和德国在样本期的人力资本水平提升最大,2020年较2012年排名分别上升8、7位,由第18、9名提升为第10、2名;英国、土耳其、俄罗斯的人力资本指数名次较2012年有所提高,分别提高5、4、3位,从第8、17、11名提升为第3、13、8 名。在样本期内,德国、土耳其、俄罗斯的排名上升次数最多,达到3次。从发展水平看,2012年,人力资本指数排名前5的国家依次是澳大利亚、韩国、法国、加拿大、美国。2020年,人力资本指数排名前5的国家为澳大利亚、德国、英国、美国、阿根廷。
由此可见,中国电子政务发展水平的提高,一定程度上源于在线服务和电信基础设施方面水平的提升,尤其是中国在线服务能力指数从2012年的0.5294上升为2020年的0.9059,中国在G20国家中的排名从2012年的第15名跃升至2020年的第5名。与此同时,中国的在线服务指数和电信基础设施指数的发展趋势都体现了较好的成长性,在G20国家中呈上升趋势。从电子政务发展指数的细分指标看,从2012年到2020年,中国的在线服务指数(0.9059)和G20国家最高值(1.0000,韩国)相比差距已经明显缩小;在电信基础设施(0.7388)和人力资本(0.7396)指数方面,中国与G20国家最高值(0.9684,韩国;1.0000,澳大利亚)相比仍有一定程度的提升空间。
全球视野下的电子政务:“数字鸿沟”与“数字红利”并存
1.全球电子政务的发展变化
我们整理了联合国发布的《电子政务调查》系列报告,根据其评级标准,将成员国的电子政务发展水平分为“低”(Low)、“中”(Middle)、“高”(High)、“非常高”(Very High),以此绘制全球EGDI指数相关趋势分析图。
近年来,越来越多的国家电子政务达到更高水平。由图3可见,全球EGDI指数达到“高”或“非常高”评级的国家数量自2014年开始连续6年实现持续增加。2012年和2014年联合国成员国中分别有48.2%和45.1%的国家EGDI指数达到或超过“高”评级,2020年65.3%的国家EGDI指数达到或超过“高”评级。与此同时,在2012年,14.0%和37.8%的国家EGDI指数评级为“低”或“中”,而到2020年相关比重已降低至4.1%和30.6%。
2.全球五大洲电子政务发展演变
图3 全球EGDI指数各评级变化趋势(2012-2020)
图4 全球EGDI指数均值变化趋势(2012-2020)
由图4可见,总体而言,全球五大洲EGDI指数自2012年来呈上升态势。具体而言,各大洲受基础条件差异等多重因素影响,电子政务处于不同的发展阶段。非洲和大洋洲的EGDI指数虽有波动,但总体来看在持续增长,其均值水平仍明显低于全球均值。美洲和亚洲近年来电子政务发展水平稍高于全球均值,而欧洲的表现则明显超过全球均值。
图5 亚洲EGDI指数变化趋势(2012-2020)
我们将成员国按各大洲细分,绘制相应的EGDI指数各评级变化趋势图。
由图5可 见, 从2 0 1 2 年到2 0 2 0 年,亚 洲E G D I 指 数 为“低”“中”评级的国家数由3、21个分别下降为1、12个,而EGDI指数达到“非常高”评级的国家由4个增加到15个。
根据图6-(A),美洲EGDI指数为“低”“中”评级的国家数由2012年的1、11个降为2018年的0、10个,并在2020年变为0、5个。EGDI指数为“高”“非常高”评级的国家数由2012年的21、2个提升为2020年的23个、7个。
图6 美洲、欧洲EGDI指数变化趋势(2012-2020)
图7 非洲、大洋洲EGDI指数变化趋势(2012-2020)
由图6 -(B)可 知, 在2014年, 欧 洲EGDI 指 数 为“中”“高”评级的国家数为2、25个,于2016年分别降为0、24个。EGDI指数达到“非常高”评级的国家数由2014年的16个,逐步提升为2016、2018、2020年的19、27、33个。从比重上看,在2012年仅有37.2%的欧洲国家达到“非常高”水平,而2020年已有76.7%的国家达到“非常高”水平。
文章来源:《电子政务》 网址: http://www.dzzwzz.cn/qikandaodu/2021/0626/687.html